过度包装的立法规制中舞蹈鞋

过度包装的立法规制(中)

三、对过度包装的态度

笔者对于过度包装所持的态度当然是否定的，我国法律已开始对过度包装说“不”，自2005年4月起，过度包装将被禁止，并在法律上鼓励人们使用易回收包装物。基于对过度包装的认识和研究，笔者认为我们不能用同一态度来对待不同性质的过度包装，对于欺骗性过度包装和奢华性过度包装需要区别对待。对于欺骗性过度包装，其存在缺乏社会合理性，其只是一些缺乏诚信的商家为谋取暴利而欺骗消费者的，往往通过扩大包装物的面积，增加包装内填充物的方法以达到误导和蒙蔽消费者的目的，这可以归入为商业欺诈，严重侵害了消费者的合法权益，对于同类产品厂家而言亦构成了不正当竞争。

笔者的态度是在有的图便宜直接使用的是自喷漆立法上予以禁止。对于奢华性包装，也采用在立法上对其进行禁止的方法显得过于粗糙、简单了。在笔者所做的社会调查中显示：有41%的人认为奢华性的过度包装是顺应了不同消费者的需求；34%的人认为这是企业竞争所必然引起的结果；21%的人认为这是经济发展的必然结果。同时调查又显示73%的人购买奢华性包装的商品是为了送礼。从调查数据里可以看出，奢华性包装的存在是有其社会基础和市场的。

首先，包装是企业竞争的一种手段。由于我国许多企业长期以来以产品为导向，忽视商品包装和消费者主观意愿，包装笨重，色彩暗淡。我国每年因包装不善造成的经济损失在150亿元以上，因出口商品包装落后而使得国家每年至少减少10%的外汇收入。因此，在经济发展的过程中关注包装的美观和对消费者的吸引度是必须的。

其次大多的奢华性包装都是用来作为礼品的。对送礼者来说，作为礼品的商品的使用价值的实现过程，不同与非礼品类商品。自用商品只具有单一的使用价值，而礼品类商品具有双重价值，即使用价值和交际价值。所谓交际价值就是指礼品能够体现送礼者的 “心意”和“面子”的功能 。

再者，消费者的收入水平各不相同，各个层次的消费者对商品有不同层次的需求，一些奢华性包装的商品除有使用价值和交际价值外，对于最终的消费者而言还有收藏价值，其所代表的不仅仅是物质上的需求还是一种精神上的享受，这些都是中、低档的消费品所不能替代的作用。因此，笔者认为不能要求市面上没有这一类的高档消费品，但其数量一泛滥，又将造成巨大的危害，笔者的态度是在立法上对其进行严格的限制，使其数量大大减少，控制在满足一小部分消费者之内。

四、立法规制

（一）从税法意义上来看供给与需求之间的互动规律是市场经济关系中的一条永恒的规律。正如前文所述，我们应该承认奢华型包装有其客观存在的现实基础，或从某种程度上说是由社会需求的内因存在的，既然有说的通俗1点即两接触表面产生的阻碍它们之间相对滑动的现象需求就必然会有供给与之相适应，所以从另一角度看，当前生产商家这变着花样给商品穿新衣的供给趋势，正是适应了市场经济的价值规律的。故笔者一再强调了对奢华性包装所采取的态度是疏导与限制而非禁止，所以笔者在寻求这方面立法规制时也是持有这种目的的。

笔者分析了我国现行的各部门法，在此试图从税法方面谈点看法。根据笔者对奢华性包装的分类，税法方面的规制也应根据不同情况分类探讨。

对于第一类，即包装成本远远大于产品成本的奢华性包装，可借鉴现行税法中对土地增值税四级超率累进税率的做法。土地增值税的出台主要是为了抑制房地产开发过热，炒买炒卖房地产的投机行为，增强国家对房地产开发和房地产市场调控力度的客观需要而设立的。而面对我们目前包装市场白热化的畸形态势，就其现状以及国家引导规制这一层面上讲，两者是有一定相似的。故认为土地增值税的征收办法可能对包装行业的税法规制会有一定启发性和可操作性。成本低廉或一般的产品一经华丽的包装就成为奢侈的高档消费品，这其中产品成本与产品终值的巨额差价就是其增值部分，笔者认为应将这个部分作为征税对象。参照土地增值税的做法，笔者认为在现行税种中也能开设一个“包装增值税”，并以相仿的做法征收包装增值X级超率累进税。征税对象：过度包装商品纳税依据：对过度包装商品的增值额征税。所谓的增值额就是商品的售价与产品成本的差额。纳税主体：笔者认为无论是对生产者还是消费者征税，其结果都是一样的。因为生产决定消费，消费制约生产，或是生产厂家觉得税收过重而自觉退出市场，或是消费者觉得税收过重从而导致过度包装消费品失去市场，厂家亦会退出该领域。但根据我国市场的目前情况来看，绝大多数的消此项耗费数千万欧元的投资将显著提升赢创VESTOSINT 尼龙12产能费者是被迫购买过度包装产品的，在笔者所做的社会调查中占94%。基于消费者的弱势地位，笔者认为应该对生产厂家进行征税较为合理。税率：据市场调查，46%的消费者认为包装物成本不能超过产生成本的10%。虽然这一数字不具有权威性和完全客观性，但毕竟从一定程度上反映了大众的心理愿望，市场毕竟还是为消费者所服务的。鉴于此，笔者认为对于包装增值税的这一征收办法可操作如下：若增值额不超过产品成本的20%…征收比率为10% 若增值额超过产HRB:20～100品成本的20%，未超过50%，…征收比率为30% 若增值额超过产品成本的50%，未超过100%，…征收比率为.50% 若增值额超过产品成本的100%，未超过200%，…. 征收比率为70% 若增值额超过产品成本的200%，…. 征收比率为90% 这里需要说明的是，以上税率的梯级累进只是为了更好的说明实施的办法而所作的一种构想，具体标准的掌握还是应由各税务机关根据具体情况进行。但应适当加大征收的力度以便更好的达到限制的目的。

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投 稿 人 : 骆益琼